2009年，我省各级司法行政机关在省委、省政府的正确领导下，围绕中心、服务大局，全面履行司法行政工作职能，为推动经济社会科学发展作出了积极贡献，得到了各级领导的充分肯定。
　　（一）发挥职能优势，切实做好服务“保增长”工作。针对金融危机的影响，厅党委继续把支持帮扶企业作为最大的课题，组织引导律师等法律服务工作者，充分发挥职能优势，为浙江经济平稳较快发展提供优质高效的法律服务。积极构建法律服务经济发展平台，加强法律服务宣传推介工作。主动与相关部门合作，签订了《法律服务民营企业战略合作框架协议》、《法律服务省外浙商战略合作框架协议》；联合下发了《关于充分发挥律师作用，积极为重大项目建设提供法律服务的意见》；组织开展了律师公证服务企业讲师团全省巡回宣讲活动，在全省各市、县（市、区）组织宣讲报告会112场，各地党政领导、公务员、企业家和法律服务人员等近3万人听取宣讲报告，取得了较好的社会效果。与此同时，认真总结了律师在服务“保增长”工作中的优势和成效，在《人民日报》、《法制日报》、《浙江日报》等主流媒体上广泛宣传，积极为法律服务经济发展营造良好的外部环境。组织业务培训，提高律师等法律服务工作者的专业技能。指导省、市两级律师协会成立企业重整及破产管理工作指导委员会和业务委员会；制定《律师担任破产管理人业务操作指引》等业务指引，下发各律师事务所参照执行；采取专家讲座与律师互动相结合、专业培训与业务研讨相结合的方式，举办各类律师实务培训23期，参训律师5400多人次；将律师纳入我省统一组织的知识产权人才培训计划，先期选拔9名优秀青年律师到美国进修培训。组织引导律师等法律服务工作者为企业应对金融危机服务，为重大项目建设把好法律关。全省律师事务所参与了373家企业的清算、重整和重组；接受法院、破产管理人委托，加入清算组参与30家企业的清算工作；接受各级政府委托，为35家企业的债务危机制定化解方案。律师参与企业重整重组和债务处理的标的额694亿元，涉及6.7万余名职工的权益保护。出台6条具体措施，组织律师、公证员等法律服务工作者为重大项目建设把好法律关，全省律师与重大建设项目结对率达85%。部署开展律师对企业的“法律体检”专项行动。组织各律师事务所共为8847家企业开展了“法律体检”，向企业发放“法律服务联系卡”和“法律服务咨询函”5万余份，风险提示函1万余份，发现企业各种风险和漏洞8741多个，出具法律意见书4616份，为企业解决了大量的法律问题。
　　（二）致力改善民生，切实做好服务“保民生”工作。认真贯彻《浙江省司法行政工作服务保障民生五年行动计划》，取得了服务保障民生工作的新成效。与工、青、妇、老龄、残联等部门联合建立法律援助工作站，积极维护特殊群体和弱势群体的合法权益。2009年春节前后，在全省部署开展“法律援助农民工讨薪”专项行动，各级法律援助机构共受理讨薪法律援助案件1590件，涉及农民工5122名，帮助讨回欠薪1260余万元。建立省、市、县三级法律援助机构“12348”舆情分析报告机制，为党委政府决策提供依据。2009年全省共办理法律援助案件37730件，同比增长18.8%；受援人数44509人次，帮助群众挽回经济损失44406.02万元。积极争取省政府召开全省法律援助工作电视电话会议，推动“三个纳入”，促进浙江法律援助事业与经济社会协调发展。指导人民调解组织积极做好由企业兼并破产重组、重大投资项目建设等引发的职工安置、工资发放、债权债务处理等民生方面矛盾纠纷的化解工作，切实维护职工的合法权益。大力推行“乡村法律顾问”制度，截至2009年底，全省已有18590个行政村聘请了法律顾问，覆盖率为53%，其中湖州市已实现乡村法律顾问全覆盖，宁波、嘉兴、台州等市的乡村法律顾问覆盖率在90%以上；广大顾问律师认真履行职责，努力为农村经济社会发展、民主法治建设提供便捷、高效的法律服务，得到了各级党委政府的普遍肯定。与杭州市司法局共同举办律师行业促进大学生就业现场会，组织在杭50余家律师事务所，为大学生提供律师见习和聘用岗位500余个；省律师协会下发通知，倡议全省律师行业在金融危机背景下，不裁员、不减薪，最大限度地提供就业岗位，帮助解决大学生就业难问题。2009年全省律师行业提供就业岗位达2600余个，聘用专职律师1000余人、实习律师1411人、行政辅助人员200余人。
　　（三）履行第一责任，切实做好服务“保稳定”工作。针对2009年敏感时期多的实际，厅党委专门做出部署，认真落实维护稳定的各项措施。全力维护监狱劳教所安全稳定。认真总结以往的成功经验，不断创新教育改造手段和方法，着力构建与“首要标准”相适应的“大改造”工作机制，不断提高教育改造质量，从源头上确保监狱劳教场所安全稳定。扎实做好国庆安保工作，实现了“零事故”的目标；认真部署“教育改造质量年”、“规范运行年”、“创建和谐场所”活动，做好甲型H1N1流感、低温雨雪冰冻灾害防范工作，确保万无一失；按照司法部的统一部署，认真组织开展监狱劳教系统民警队伍专题教育、监管秩序专项整顿、安全隐患大排查活动，着力解决管理、执法和队伍建设中存在的突出问题。积极探索强制隔离戒毒工作新模式。加强与省公安厅、省禁毒办、省卫生厅等部门的沟通协调，着力做好强制隔离戒毒人员的收容、戒治工作。截至2009年底，全省已依托劳教场所挂牌建立了6 个强制隔离戒毒所。推进行业性专业人民调解组织建设。针对当前社会矛盾纠纷的新特点，召开推进会，制定下发《关于加强行业性专业人民调解委员会建设的意见》，就推进医患、劳资、环保、交通、物业等行业性专业人民调解组织建设，进行专门部署；与省高院联合召开电视电话会议，深化完善诉调衔接机制建设工作。截止2009年底，全省已建立各类行业性专业人民调解组织325个；有82个县的法院设立了人民调解窗口。一年来，全省各级人民调解组织共受理各类纠纷351888起，成功调解345152起，成功率为98.1%。加强律师队伍教育管理。教育广大律师讲政治、顾大局、守纪律，坚持重大、敏感案件报告制度，指导做好重大敏感案件的诉讼代理工作，全面履行维护当事人合法权益、维护法律的正确实施、维护社会公平正义的神圣职责，实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。规范推进社区矫正工作。部署开展“社区矫正规范落实年”活动，制定出台《关于进一步加强监狱工作与社区矫正衔接的若干意见》等制度性文件，严防社区服刑人员脱管漏管，提高教育矫正质量。着力做好帮教安置工作。加强与周边省市的沟通协调，把归正人员帮教安置工作扩大到长三角地区；加强社会帮教、亲情帮教，探索实施升降式不同处遇的动态帮教措施。
　　（四）着眼新形势新任务需要，切实加强基层基础建设。针对县级司法行政机关承担的职能和工作现状，举办全省司法行政系统领导干部培训班，专题研究加强和改进县级司法行政工作；制定出台《浙江省司法厅关于进一步加强县级司法行政工作的指导意见》，着力解决县级司法行政工作的思路和方向问题。积极向司法部争取司法行政专项编制，将558名专项编制全部用于直属司法所建设；截至2009年12月底，全省建成直属司法所1031个，占司法所总数的70%。进一步加大对基层的保障力度，经多方努力，全年省厅共下拨转移支付资金6391.9万元，用于司法所基础设施建设、装备补助和法律援助、社区矫正、人民调解等工作专项补助，其中1200万元用于市、县（市、区）司法局办案业务补助和装备补助。深入推进“法律六进”活动，深化基层依法治理工作，法制宣传的渗透力和实效性不断增强。深化现代化文明监所创建活动，推进监区（分监区）、大（中）队工作的规范化建设；优化监狱布局调整工作，省临海监狱筹建工作顺利进行。大力加强信息化建设，在充分调研的基础上，制定出台《浙江省司法行政机关信息化建设规划（2010—2012年）》，加大硬件投资和软件开发力度。进一步完善司法鉴定管理体制，省十一届人大常委会第11次会议审议通过《浙江省司法鉴定管理条例》，司法鉴定管理工作进一步规范化。围绕“四最”和“四严”工作要求，认真组织实施国家司法考试工作，实现了“零差错”。坚持正确的办学方针，浙江警官职业学院“国家示范”和“政法院校改革试点”工作开局良好。
　　（五）坚持以人为本，切实加强队伍建设。突出抓好班子建设，增强各级班子的凝聚力、战斗力，提高领导科学发展的能力。以公平正义为核心，完善职业道德规范，加强监狱劳教民警队伍职业道德教育和职业化建设。深化学习实践科学发展观活动，教育广大干警和法律服务工作者，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，自觉增强大局观念，认真履行第一责任，主动服务第一要务，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，涌现出了以柯甫贤同志为代表的一大批先进模范人物。2009年全省司法行政系统有31个集体和41名个人获得省部级以上表彰，有244个集体和647名个人受到省委政法委、省司法厅的表彰。寓管理于服务之中,努力为法律服务工作者创造良好的执业环境；进一步加强律师行业党的建设，确保党对律师业的绝对领导。大力加强反腐倡廉建设，完善“三重一大”制度和厅党委督导机制，坚决查处和纠正执法活动中的违法违规行为。