一是强化“严”字，推进领导干部、公务员学法用法。始终将领导干部、公务员作为全民法制宣传教育的“重中之重”，坚持和完善党委理论学习中心组集体学法制度、干部学法培训和学法考试制度、法制专题讲座制度。各地各部门党委理论中心组学法实现常态化、规范化，一年达到4次以上。将法制课程纳入各级党校、行政学院必修内容，8897人次接受法制培训。落实领导干部任前法律知识考试制度，组织人大任命的县处级以上政府组成人员任前法律知识考试111次共837人次。出台《杭州市行政首长出庭应诉暂行办法》，行政首长出庭率81.25%。依托杭州市南郊监狱，省市区三级共建法纪教育基地，已经接待8.7万余人次。开办“杭州市干部学习新干线”网站，建立了全市统一的公务员学法用法平台，设置法律课程57门，至今已有38405人参加了学习，总学时达到25万学时。连续三年举办网上法律知识考试活动。将法律课程纳入公务员初任培训考核体系。加强执法部门和执法人员学法用法，18000余人次参加行政执法人员岗前培训。组织开展公务员学法用法征文活动，有10篇文章在全国获奖。
　　二是强化“引”字，推进青少年法制教育。认真贯彻《中小学校法制教育指导纲要》，规范法制副校长制度，全市600多所中小学法制副校长聘任率达100%。编写《杭州市小学生交通安全教育读本》、《杭州市中小学校法制副校长教案》，并将法制教育纳入到地方教材中，实现全市中小学生法制教育计划、教材、课时、师资“四落实”。广泛利用校外资源，开展第二课堂法制教育，建立“青少年法制教育基地”120个，让广大中小学生潜移默化地接受法制教育，增强法制观念。
　　三是强化“用”字，推进社区工作者和企业经营管理人员法制教育。推行市、县（区、市）两级培训制度，先后组织《物权法》等实用性法律培训361期。推进社区网络普法，全国普法办领导张苏军给予了高度肯定。开展“诚信守法企业”创建活动，先后举办市场风险防范等法律法规培训5200余期，近60万经营管理人员接受了法制教育。全市大中型企业聘请法律顾问2907名，提高了企业风险防范能力。连续5年举办劳动者权益保护宣传周活动，免费发放《劳动法》等宣传资料30余万份，向建筑工地发放《建筑业农民工维权卡》等7万余份。加强安全生产监管，定期组织联合执法和隐患排查治理活动。至2009年底，企业职工接受过专题法制教育的人数达到187.6万人。
　　四是强化“实”字，推进农民和外来务工人员法制教育。结合农民和新农村建设需要，组织开展法律咨询、法制文艺下乡、放映法制电影等“送法下乡”活动近4000次，发放普法宣传资料120万余件。组织编纂《杭州市农村政策法规问答》，免费发放2.6万本。结合村级班子换届选举，对全市2万余名“村两委”干部进行农村实用法律知识培训。举办“纪念《村民委员会组织法》颁行十周年”法律知识竞赛活动。利用“农村基层党组织现代远程教育网络”、“杭州龙网”开辟农村政策法规宣传栏目，在网上解答涉农政策法律问题。在村（社区）实施“五个一”工程，即：逐步实现每村（社区）一个法律顾问、一个法律明白人、一个法制宣传栏、一个法律图书角、每年一场法律文化活动。市总工会成立了法律志愿服务者总队，为32000余名外来务工人员提供法律咨询。在建筑工地设立370个“民工学校”，接受教育民工10.6万余人次。外来务工人员的法律观念和维权意识得到提升，五年来通过法律途径维护自身合法权益的案例达87400余起。