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平湖市司法局“1234”工作法深化律师参与信访矛盾化解
发布日期:2018-06-13浏览次数:

平湖市司法局以人民调解参与信访矛盾化解专项行动为契机,坚持信访法律服务需求导向,积极推行“1234”工作法,深入推进律师参与信访矛盾纠纷化解工作。

一、靠前介入,提供“一站式”接待。深化律师参与信访案件办理试点工作,在市信访局设立信访接待室、法律顾问工作室,由原来每月1名律师参与升级为每个信访接待组配1名律师,对信访涉及事项较复杂、容易久拖不决的信访案件靠前介入、答疑解惑、释法析理,当好法律知识“宣传员”、信访部门“参谋员”、法律顾问“引航员”,协助解决来访群众诉求,实现案结事了人和。对信访量增、老访户多等重点难点问题,律师、法律顾问、法律工作者抱团派驻9个镇街道及工青妇、消协等21个重点部门,实行律师为主、基层法律工作者为辅的“1+X”信调模式,建立信访工作交办制度,提高律师参与信访矛盾纠纷的公信力和执行力。

二、依法引导,推行“双线程”运作。联合法院、信访局出台《关于律师参与涉法涉诉信访工作若干规定》,对大量信访分流至主管部门等情况,根据信访需求建立联席会议制度、重大事项报告制度、接访中立制度,组织律师代表参加维稳例会,提出司法建议,减少信访隐患。律师参与过程实行“市领导+涉访部门领导”与“部门领导+涉访镇(街道)领导”双线运作方式,通过律师参与法律解释,引导信访人合理表达诉求,规范信访秩序,避免了少数群众“信访不信法”甚至“弃法转访”“以访压法”等问题发生,有效提升了律师信调的法律效果和社会效果。

三、中立参与,巧用“第三方”优势。充分挖掘专业律师“中立”优势,市司法局指派35名专业律师到信访局、法院之外第三方接待处理信访事件,在公共法律服务中心设立涉法涉诉信访接待室,镇街道、村三级公共法律服务中站点设立法律顾问窗口,村社区法律顾问每周轮流“坐堂门诊”,接待参与来访群众信访纠纷化解。建立信访律师志愿者信息库,库内成员统一采集登记存档,列出个性化分类服务清单,信访人根据诉求自主“点单”,选择“信赖律师”化解纠纷,建立群众信任,缓和信访情绪。成立“信访律师评议团”,通过陈述、质证、辩论、质询、评议和投票表决等程度,对特殊疑难信访事项公开评议,提出合理意见。

四、多方协同,实现“四到位”化解。组建信访律师志愿者服务团,通过公开报名、择优选用,吸收7名擅长群众工作的资深律师,开展岗前培训、定期培训、集中研讨、案例指导等,确保律师参与信调工作“组织到位”。充分挖掘法律人才库资源优势,全市86名律师与128名法律工作者联合下基层,与市、镇两级信访部门共同摸排不安定因素、信访积案,确保苗头隐患、突出问题“排查到位”。按照定员、定时、定岗要求,律师每周参与部门信访、每月参与党政领导下访,涉及重大信访事项建立值班、登记、报告、通报制度,确保律师参与信调工作“执行到位”。将“律师参与信访”列为政府向社会力量购买公共法律服务指导性目录,实行公益服务与相对有偿补贴相结合,明确支付标准、支付主体,确保律师参与信调工作“保障到位”。

 

 

 

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