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我省召开人民调解参与信访矛盾化解专项活动暨实现“无信访积案县(市、区)”目标动员部署会
发布日期:2018-06-04浏览次数:

6月1日,省委常委、政法委书记王昌荣在全省人民调解参与信访矛盾化解专项活动部署会上强调,自觉践行以人民为中心的发展思想,坚持用群众工作统揽信访工作,总结提升推广新时代“枫桥经验”,深入开展人民调解参与信访矛盾化解工作,切实化解信访突出问题,努力实现“无信访积案县(市、区)”目标,为我省“两个高水平”建设创造安全稳定的社会环境。

副省长、省公安厅厅长王双全主持会议。省直属有关单位负责人,省信访局、省司法厅副厅级以上领导干部和处室主要负责人,省人民调解协会负责人在主会场参加会议。各市、县(市、区)党委或政府分管负责人,市、县(市、区)信访局、司法局班子成员和科室负责人,市、县(市、区)直属有关单位负责人,乡镇(街道)党委或政府主要负责人等在分会场参加会议。

王昌荣指出,开展人民调解参与信访矛盾化解专项活动,实现“无信访积案县(市、区)”目标,是我省践行以人民为中心发展思想的重要载体、总结提升新时代“枫桥经验”的积极尝试和贯彻省委“大学习、大调研、大抓落实”活动的实际行动。

各地各部门要坚持“矛盾不上交”的基本精神,将人民调解挺在信访前,贯穿于信访解决的全过程,努力形成“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不出县”的新时代信访工作新格局。

要把信访工作作为党委政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作,作为回应诉求、解决问题、化解矛盾、理顺情绪、促进和谐的重要途径,全力解决好人民群众最盼最急最忧的问题,维护好最广大人民群众的根本利益。

王昌荣强调,各地各部门要强化目标导向,拉高标杆,对标对表,挂图作战,通过3个月的专项活动,在全省范围全面推行“访调对接”机制,力争通过3年努力,实现全省信访积案大幅下降,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

要以大排查推动信访矛盾和问题大起底,切实做到对群众反映的信访问题“事事有回音、件件有着落”。

要以大调解推动信访矛盾和问题的解决,加强人民调解员队伍建设,完善“访调对接”工作平台和机制,提高人民调解的知晓率和成功率。

要以领导干部大接访为龙头推动信访积案大化解,进一步健全信访积案化解工作责任制、部门合力化解机制和初信初访全流程、清单式管理机制。

王昌荣要求,各级党委、政府要高度重视人民调解参与信访矛盾化解工作,构建党委领导、信访部门主导、司法行政部门主动参与、有关部门协作联动的工作格局。

要按照“可量化、可操作、可问责”原则,实行“项目化推进、清单式管理”,集中力量打好信访积案歼灭战。

要坚持边化解、边总结、边提高,固化完善人民调解参与信访矛盾化解工作的长效机制。

王双全在会上指出,开展人民调解参与信访矛盾化解工作,实现“无信访积案县(市、区)”目标,是贯彻落实以人民为中心发展思想的客观要求,是贯彻落实习近平总书记关于人民调解和信访工作重要指示精神的具体行动,是总结提升推广新时代“枫桥经验”的重要内容,是贯彻落实省委“大学习、大调研、大抓落实”活动的重要举措,也是贯彻落实司法部和国家信访局工作部署的具体活动。

一是提高政治站位。要认真学习贯彻习近平总书记关于人民调解和信访工作的重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立底线思维,勇于担当、主动作为,切实把“为党委政府分忧,为人民群众解难”作为人民调解参与信访矛盾化解的出发点和落脚点,把人民调解和信访矛盾化解紧密结合起来,充分认识人民调解参与信访矛盾化解对于全面推进依法治国,创新社会治理方式和深化信访制度改革的重要意义。

二是强化工作措施。要加强矛盾纠纷排查力度,充分发挥人民调解组织网络健全,人民调解员人熟、地熟、情况熟的优势,深入开展全方位排查摸底,做到“五个清楚(信访人基本信息清楚、诉求清楚、信访情况清楚、处理情况清楚、主办责任单位清楚)”。要加大信访积案的化解力度,统筹谋划、综合施策,积极统筹好律师、公证、司法鉴定、法律援助等各方法律资源,加强与信访部门的衔接,与政法、综治、公安等部门协调配合,同步同向发力。要强化源头治理,加强法治宣传教育,引导群众尊法学法守法用法,以法治的方式在法治的轨道化解信访矛盾问题;畅通各种矛盾纠纷化解渠道,让群众的矛盾问题在最短的时间、最少的环节、最快的速度就地化解。

三是严格工作责任。要坚持在党委的领导下开展试点和实现“无信访积案县(市、区)”目标,严格按照属地管理和谁主管谁负责的原则切实担负起化解信访矛盾的政治责任,在试点的基础上形成“访调衔接”等一系列长效工作机制。

省司法厅党委书记、厅长马柏伟,省委副秘书长、省信访局局长王忠志先后在会上发言。

马柏伟在发言中表示,全省各级司法行政机关要提高政治站位,切实增强开展人民调解参与信访矛盾化解专项活动的责任感和使命感,充分发挥人民调解职能优势,通过控增量、减存量、防变量,着力化解一批党委政府关注、群众反映强烈的信访积案,实现矛盾不上交,做到为党委政府分忧,为人民群众解难。

全省各级司法行政机关和人民调解组织,广大司法行政干警、法律服务工作者和人民调解员,要以坚忍不拔的意志,求真务实的作风,分忧解难的情怀,投身到专项活动中去,特别是“一把手”要切实担负起第一责任人的责任,亲自提思路、问情况、督进度、抓落实,确保专项活动顺利推进。

要把开展专项活动纳入司法行政工作目标考核,制定具体考核办法,推动人民调解参与信访矛盾化解工作深入开展。

要强化队伍建设,通过选聘专职人民调解员,成立人民调解专家库,加大教育培训力度,打造一支政治素质好、业务能力强、服务水平高的专业化人民调解员队伍,为化解信访矛盾提供人才保障。

要强化工作保障。主动向党委政府汇报专项活动开展情况,积极争取财政部门政策支持,足额保障专项活动所需经费,加大政府购买法律服务力度,为开展人民调解参与信访矛盾化解工作创造良好条件。

王忠志在发言中表示,全省各级信访部门要以“最多跑一次”为目标,扎实推进人民调解参与信访矛盾化解试点工作。

要与司法行政部门建立信息联通、力量联合、工作联动的工作机制,定期会商研判、定期排查交办、定期督办通报,形成化解信访积案的合力。

要全面推广律师等法律工作者参与信访工作制度,省、市信访工作机构要聘请专门律师团队参与信访工作,委派律师参与领导接访下访,为来访群众提供法律咨询, 为各级政府依法处理人民群众来信、来访提供法律服务,对来访群众进行法制宣传教育,协助信访部门做好定分止争、化解矛盾工作。

要积极探索人民调解参与信访处理制度,对平等主体之间的信访矛盾、对适用于人民调解、行政调解和司法调解的信访事项,探索以调解协议书代替信访处理意见书制度,以提高信访处理的法律效率,促使群众息诉罢访。

要加强宣传营造良好氛围,信访部门要联合司法行政部门在普法宣传中加强对《信访条例》的宣传,引导群众依法、逐级、理性反映自己的合理诉求,维护正常的信访秩序

 

 

 

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